ราชกิจจานุเบกษา ประกาศยกเว้นค่าธรรมเนียมการจัดหางานทั้งในประเทศ – ต่างประเทศ และงานบนเรือ
ราชกิจจานุเบกษา ประกาศ กฎกระทรวงยกเว้นค่าธรรมเนียมคำขอการจัดหางานในประเทศและการจัดหางานเพื่อไปทำงานในต่างประเทศ และ กฎกระทรวงยกเว้นค่าธรรมเนียมคำขอเกี่ยวกับการจัดหางานให้คนหางานเพื่อไปทำงานเป็นคนประจำเรือ พ.ศ. 2568 เป็นแนวทางลดต้นทุนของรัฐและประชาชนอย่างเป็นรูปธรรม และสะท้อนถึงการปรับนโยบายภาครัฐให้สอดคล้องกับบริบททางเศรษฐกิจ และประสิทธิภาพในการบริหารราชการแผ่นดิน
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างกฎกระทรวงยกเว้นค่าธรรมเนียมคำขอตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 9 (พ.ศ. 2538) ออกตามความในพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 พ.ศ. …. และ ร่างกฎกระทรวงยกเว้นค่าธรรมเนียมคำขอตามกฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับการจัดหางานให้คนหางานเพื่อไปทำงานเป็นคนประจำเรือ พ.ศ. 2560 พ.ศ. …. จำนวน 2 ฉบับ ตามที่กระทรวงแรงงาน (รง.) เสนอ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว และให้ดำเนินการต่อไปได้ รวมทั้ง ให้กระทรวงแรงงานรับความเห็นของสำนักงาน ก.พ.ร. สำนักงบประมาณ สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย
สาระสำคัญของเรื่อง
1. พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 และที่แก้ไขเพิ่มเติมได้กำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และมีอำนาจออกกฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียมไม่เกินอัตราท้ายพระราชบัญญัติฯ ซึ่งต่อมาได้มีการออกกฎกระทรวง ฉบับที่ 9 (พ.ศ.2538) ออกตามความในพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 เพื่อกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมต่าง ๆ ที่รัฐเรียกเก็บจากประชาชนโดยกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมคำขอเกี่ยวกับการจัดหางานให้คนทำงานในประเทศและเพื่อไปทำงานในต่างประเทศไว้ฉบับละ 10 บาท
2. พระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558 ได้กำหนดให้นำบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดหางานและคุ้มครองคนหางานในส่วนที่เกี่ยวข้องกับอัตราค่าธรรมเนียมมาใช้บังคับแก่การจัดหางานให้คนหางานเพื่อไปทำงานเป็นคนประจำเรือโดยอนุโลม รง. จึงได้ออกกฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับการจัดหางานให้คนหางานเพื่อไปทำงานเป็นคนประจำเรือ พ.ศ. 2560 โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 5 และมาตรา 42 แห่งพระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558 ประกอบมาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 เพื่อกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดหางานให้คนหางานเพื่อไปทำงานเป็นคนประจำเรือโดยเฉพาะ โดยกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมคำขอเกี่ยวกับการจัดหางานเพื่อไปทำงานคนประจำเรือฉบับละ 10 บาท
3. โดยที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 2 มกราคม 2563 (เรื่อง แนวทางการทบทวนอัตราค่าธรรมเนียมในการอนุมัติ การอนุญาตของทางราชการ) ให้ส่วนราชการพิจารณาทบทวนการจัดเก็บค่าธรรมเนียมต่าง ๆ เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับปัจจุบัน โดยแนวทางดังกล่าวกำหนดให้ในกรณีที่รายได้จากการจัดเก็บค่าธรรมเนียมต่ำกว่าต้นทุนในการดำเนินการให้หน่วยงานพิจารณายกเลิกการจัดเก็บดังกล่าว กรมการจัดหางานจึงได้ดำเนินการสำรวจและทบทวนการจัดเก็บอัตราค่าธรรมเนียมในการอนุมัติ อนุญาต ที่เรียกเก็บตามกฎหมายที่อยู่ในความรับผิดชอบของกรมการจัดหางาน พร้อมทั้งประเมินต้นทุนของภาครัฐในการดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมเป็นรายกรณี ปรากฏว่ารายได้ที่ได้รับจากการจัดเก็บค่าธรรมเนียมคำขอฉบับละ 10 บาท ตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 9 (พ.ศ. 2538) ออกตามความในพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 และกฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับการจัดหางานให้คนหางานเพื่อไปทำงานเป็นคนประจำเรือ พ.ศ. 2560 ต่ำกว่าต้นทุนของภาครัฐในการดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมดังกล่าว ซึ่งหากยังดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมนั้นต่อไปจะไม่คุ้มค่าต่อการดำเนินการภารกิจของภาครัฐ จึงได้รายงานผลการดำเนินการดังกล่าวให้สำนักงาน ก.พ.ร. ทราบ และดำเนินการปรับปรุงค่าธรรมเนียมคำขอดังกล่าว โดยนำหลักเกณฑ์ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2564 (เรื่อง หลักเกณฑ์ว่าด้วยการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมและค่าบริการ) ซึ่งคณะรัฐมนตรีเห็นชอบหลักเกณฑ์ว่าด้วยการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมและค่าบริการ ที่กำหนดให้หน่วยงานของรัฐไม่พึงเรียกเก็บค่าธรรมเนียมซึ่งมีจำนวนเพียงเล็กน้อยมาประกอบการดำเนินการดังกล่าวด้วย จึงได้ข้อสรุปว่า ให้มีการยกเลิกค่าธรรมเนียมคำขอฉบับละ 10 บาท ที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวงดังกล่าว ทั้ง 2 ฉบับ รง. จึงได้ยกร่างกฎกระทรวงจำนวน 2 ฉบับ เพื่อยกเงินค่าธรรมเนียมคำขอ ดังต่อไปนี้
- ร่างกฎกระทรวงยกเว้นค่าธรรมเนียมคำขอตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 9 (พ.ศ. 2538) ออกตามความในพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 พ.ศ. …. มีสาระสำคัญเป็นการยกเว้นค่าธรรมเนียมคำขอเกี่ยวกับการจัดหางานให้คนทำงานในประเทศและเพื่อไปทำงานในต่างประเทศฉบับละ 10 บาท ตามที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวงฉบับที่ 9 (พ.ศ. 2538) ออกตามความในพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528
- ร่างกฎกระทรวงยกเว้นค่าธรรมเนียมคำขอตามกฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับจัดหางานให้คนหางานเพื่อไปทำงานเป็นคนประจำเรือ พ.ศ. 2560 พ.ศ. …. มีสาระสำคัญเป็นการยกเว้นค่าธรรมเนียมคำขอเกี่ยวกับการจัดหางานเพื่อไปทำงานเป็นคนประจำเรือฉบับละ 10 บาท ตามที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับจัดหางานให้คนหางานเพื่อไปทำงานเป็นคนประจำเรือ พ.ศ. 2560
4. รง. ได้จัดทำรายละเอียดข้อมูลที่หน่วยงานของรัฐต้องเสนอพร้อมกับการขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรีตามบทบัญญัติในมาตรา 7 และ มาตรา 27 แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 มาเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีด้วยแล้ว โดย รง. ได้ประมาณการการสูญเสียรายได้ที่จะเกิดขึ้นจากการยกเว้นค่าธรรมเนียมคำขอเกี่ยวกับการจัดหางานในประเทศ การจัดหางานเพื่อไปทำงานในต่างประเทศและการจัดหางานเพื่อไปทำงานเป็นคนประจำเรือฉบับละ 10 บาท จะทำให้รัฐสูญเสียรายได้ค่าธรรมเนียมประมาณ 205,730 บาทต่อปี ทั้งนี้ การออกร่างกฎกระทรวงดังกล่าวจะเป็นการลดภาระของภาครัฐ และยังเป็นการลดต้นทุนและภาระค่าใช้จ่ายให้แก่ประชาชนอันจะสร้างแรงจูงใจให้ประชาชนดำเนินการให้ถูกต้องตามกฎหมายเพิ่มมากขึ้น
ที่มา :